润柳恋荷

对做好新形势下农村思想政治工作的思考

2005年11月

农村的思想政治工作，是推进社会主义新农村建设的有力保障。在建设社会主义市场经济体制的新形势下，如何以“三个代表”重要思想为指导，进一步做好农村思想政治工作是当前的一个新课题。根据我在农村基层多年做思想政治工作的实践，就这个问题论述如下：

一、 新形势下农村思想政治工作中存在的问题

结合自己多年工作实践分析，当前农村思想政治工作中存在五个问题：

（一）思想认识不到位。有的领导干部对农村思想政治工作重视程度不够：存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”；还有的认为思想政治工作是宣传部门的事；就思想政治工作者本身也存在着，一个部门去做这项工作很难收到成效的畏难情绪。

（二）工作机制欠完善。农村思想政治工作机制不适应新形势要求，在整体上缺乏协调机制、网络机制，缺乏经费保障等问题。

（三）阵地和队伍建设待加强。表现在农村思想政治工作队伍人员不稳定，政工干部兼职多，素质较低、方法少。在阵地建设上，有些地区有以村文化大院为代表的宣传阵地，但实际上，由于经费、管理等因素影响，没有真正发挥作用。还有的地方连阵地都不健全。

（四）方法需要更新。农村的思想政治工作还存有脱离农民关注的热点和难点问题。一般采取以会贯彻会的方法，具体到村，大多只靠村干部用广播喇叭讲一下，抓具体落实的少，思想政治工作缺乏感染力和说服力。

（五）征地带来部分农村的不稳定。近年来，由于城市建设和开发区占地，一方面，因征地补偿费的分配导致了群体性纠纷；另一方面，在土地征用后，一些年龄偏大的农民无收入门路。有的村就形成了个“老人代表上访团”，连续越级上访。

二、 新形势下做好农村思想政治工作的对策。

针对农村思想政治工作在新形势下出现的新问题，我们必须按照“三个代表”重要思想的要求，积极探索新的方法和措施，使思想政治工作更有力地，推进社会主义新农村建设。

（一）加强领导，抓体系。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。因此，必须建立党委统一领导农村思想政治工作的管理机制。不仅党政一把手在思想和行动上要高度重视，而且必须建立一套行之有效的领导体制和科学管理体系。毛泽东指出：“思想政治工作，各部门都要负责任，共产党应该管，共青团应该管，政府主管部门应该管，学校校长教师更应该管”。这就是说，思想政治工作是全党和全社会的工作，必须在各级党组织（尤其是镇、村两级党组织）统一领导下，政、工、团、妇、社区等组织齐抓共管和全体共产党员都做思想政治工作的综合管理体系。

（二）围绕中心，抓关键。

在新形势下农民的价值取向呈现出功利性和务实性的倾向。这是思想政治工作者研究问题的出发点，离开对象的需求，去做工作是难以引起共鸣和成效的。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”（《古文观止》第273页）。众所周知，加快农村经济发展是解决农村所有问题的关键，农民增收和农村稳定是做好农村思想政治工作的中心任务。只有给农民带来摸得实在的利益，农村的思想政治工作才有说服力。

（三）创新方法，抓载体。

要根据形势发展要求，结合实际做工作。既要以理服人，又要以情感人；既要创造良好的社会舆论环境，又要采取多样化的宣传教育形式。从整体上讲：

1、构建完善的工作体系。把思想政治工作触角延伸到农村的各个层面，形成统一指挥、面向群众，纵横辐射的农村思想政治工作网络。第一，要抓好阵地网络建设。乡镇党委要抓好基层党校、文化场所、广播电视、集贸市场等阵地建设。还要以区、镇党校教师为骨干，组建一支专兼职政工队伍；村级党支部要抓好党员活动室、文化大院、广播室、图书室、社区活动站、宣传栏等阵地建设，使其真正发挥作用。第二，镇党委要组建政工干部驻村工宣队伍。以区、镇、村干部和青、妇、武等群团组织为主体，以科技、司法、计生、学校师生等为补充，组成功能完整的政策、信息、法律、科技、文化等宣传队伍网络。

2、创新活动载体。依托驻村工宣队伍网络，抓农村热点、难点问题。第一，是围绕发展经济这个中心，广泛开展政治理论、民主法制、农业实用技术等系列培训活动。结合培训，开展“穷则思变，致富思源，富而思进”等专题讨论。还要以专业人员和在校学生为主体，经常性地组织政策、法律、科技、文艺等宣传组进村入户，以农民致富为主题，把思想政治工作融入多种形式活动中。第二，要开展建章建制抓难点，组织骨干破难题活动。抓难点，就是致富问题，积极帮助各村找出适合发展的好路子。在这方面典型很多，可借鉴广西省田阳县等利用政府组织、党支部抓，科技支持，党员带头示范的致富经验。抓热点，就是解决群众普遍关注的村里财务开支、民主管理和村干部不廉洁的问题。可以通过建章建制：完善村民代表会制度、健全一事一议、民主理财制度、实行“两推一选”的领导班子建设等制度。通过建制达到让农民在村内重大事务中参政议政，减少村干部的不廉行为。

（四）突出重点，抓教育。

当前对农民的教育，应包括六个方面内容：

1、加强党的路线、方针、政策的宣传教育。要紧密围绕农村工作的实际，把各项政策不走样地交给农民，做到让他们吃透精神，行动支持，保证党在农村各项政策的落实。

2、加强集体观念教育。要大力宣传正面典型，要大讲“抗洪精神”和社会责任、大讲“人人为我，我为人人”（《列宁全集》31卷104页）的精神，使农村思想政治工作承担起教育农民克服小农经济意识、树立发展壮大集体经济、共同致富的观念，构建和谐的农村社会。

3、加强实用科技知识教育。俗话说“要想腰包鼓、先要脑袋富”。面对农产品科技含量不高的现实问题，要进一步提高政治思想工作的知识含量，采用多方式、多途径向农村输送实用科学技术知识，帮助农民走上科技致富道路。同时，加强“崇尚科学，反对封建迷信”的教育活动，用科学思想、占领农村的思想文化阵地。

4、进行道德教育。中国是文明古国，讲文明、讲道德，炎黄子孙世代传承。新形势下的农村思想政治工作，应积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范。坚持以“五爱”为基本要求，以社会公德、家庭美德为支撑点，以英模为榜样，采用喜闻乐见的形式对农民进行教育，坚持常抓不懈。做到使农民正确处理国家与小家，小家与邻里与社会之间的关系，努力培养造就“四有”的新式农民。

5、加强民主法制教育。当前村民自治的氛围正在形成，但农民在日常生产生活中仍产生大量的矛盾。因此，农村思想政治工作的一个重要内容，就是积极引导农民群众学习法律，逐步使农民做到自觉守法，依法办事，依法享受民主权利。

6、做好征地、拆迁中的政策教育。在农村因拆迁、征地引起的群体性矛盾呈上升态势。做好深入细致的思想政治工作，是搞好这项工作的重要前提。工作中：要加大对政策的宣传，把各项政策向群众解释清，把思想工作深入到每人每户，争取配合；在具体工作实施过程中，对群众的合法权益要坚决维护，对合情理但不符合政策要求的个户，最好采取多种方法（比如动员“三老”帮助做工作等）妥善处理，尽量不要“强拆”；对特困户要给予特殊政策待遇。经验证明：只有通过扎实的思想政治工作，才能保证征地、拆迁工作的顺利进行。

（五）充实队伍、抓素质。

各级党组织要在党的“三农”工作的大背景下，加强农村思想政治工作队伍建设。在充实队伍、抓素质方面应做到：

1、加强人才选拔。新形势要求政工干部要具备：在工作作风上是精神骨干，能以人格的力量和模范的言行感动人；在学习上是“理论家”，能独立思考并针对现实问题，提出自己的见解和处理方法；在工作中是“心理医生”，能运用相关知识，做好人们心理辅导和抚慰工作；在工作能力上，应具备多方面管理知识，有克服工作中“两张皮”的能力，保证政治工作和经济工作的有机结合，赢得农民群众的欢迎。

2、培训要形成制度。要以“三个代表”重要思想为指导，对政工干部通过专题讲座、网络教育等多种形式进行政治理论、农村实用技术等多方面知识的培训。增强他们做好政治工作和带领农民群众致富的本领。

3、充分发挥农村党支部的作用。党支部“要充分发挥思想政治工作这个政治优势，用党员的模范行动和党员干部的以身作则来影响群众、团结群众。……通过多种途径和方式，实现基层党组织政治优势与经济社会组织管理制度有力整合，在急难险重的任务面前，党组织和党员能够号召和带动群众，在平常时期党组织能够团结和影响群众，从而把社会各方面积极性调动起来，发挥出来，及时排除和战胜各种错误思想的干扰，战胜前进道路上的风险和考验，不断把首都现代化建设推向前进”（《创新强基》第64页）。

4、适应形势加强对有关问题的研究。各级党委要依托政工职能部门、党校及专职人员，抓紧对新形势下做好农村思想政治工作有关问题的研究：第一，要结合《北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》要求，对设置合理的政工组织机构和政工队伍建设的问题研究。第二，要加强管理制度的研究工作。保证各级思想政治工作者，在遵循制度的前提下，有发挥主动性和创新性的空间。第三，要加强工作方法的研究。认真研究我们党积累的丰富的思想政治工作经验，

为今而用。第四，加强对不同层次群体的研究。由于不同的经济地位、价值取向和思想觉悟，在农民中存在着不同层次差别，如何针对不同层次群体开展有实效的思想政治工作，需要我们进行研究。第五，要加强思想政治工作网络和载体的研究。建立系统网络，便于提高工作效率；运用有效的载体，是思想政治工作收到实效的重要途径。

总之，做好新形势下的农村思想政治工作，对推进社会主义新农村建设，具有重大现实意义和长远意义。只要各级党组织，在新形势下坚持与时俱进，加强对农村思想政治工作的领导，就一定会使农村的思想政治工作，结出丰硕之果。